最贵大屏一周进账十几万 LED广告屏闪亮街头监管难

    近年来城市中的LED广告屏急剧增长，而有关部门在管理过程中遇到的问题与困惑，亟需国家层面给出界定。

　　户外广告洗牌，LED显示屏成主力。

　　数据显示，2009年起，部分传统广告媒体收入出现负增长，而户外广告媒体收入增长高达79%。在户外广告媒体中，LED显示屏已占三分之一的市场份额，而且还在保持强劲增长势头。

　　在南京新街口广场，最显眼的“南京新百”大楼上的LED广告屏，滚动播放着别墅、名表等广告；附近，天时国际商务中心、中央商场、东方商城、太平洋百货、金鹰国际、金轮大厦等楼上，都有LED广告屏在闪亮。

　　南京市城管局市容处马良琪处长介绍，南京的LED广告屏增长很快，主城区已有40多块，主要集中在商业集聚区，仅新街口就有十多块。LED广告屏的快速增长，除新媒体的自身优势外，南京户外广告牌的整顿洗牌也是重要原因。近3年来，南京共拆除50万平方米的户外广告大牌。

　　一位*深广告人透露，在运营模式上，南京绝大多数LED显示屏都是全权外包给广告公司经营，商场业主每年收取一定数额的租金。南京40多块LED显示屏分属30多家广告传媒公司。

　　在南京，LED显示屏广告刊例价格不菲。以南京新百楼上的新百大屏为例，该屏每天播60次，每次15秒，每周约十几万元，是南京广告费最贵的屏。

　　为界定户外LED大屏的资源权属，南京曾组织专家研讨，结果两种观点相持不下：一派认为因其发布信息是强迫公众接受，所以应属公共资源；另一派认为，根据物权法，大楼墙体及显示屏属于业主，业主有权支配获益。

　　南京已经在为LED显示屏立规矩：继2009年出台户外电子显示屏设置管理规定后，去年又施行户外广告设置管理办法。根据这些规定，南京将主城区分为LED大屏控制区、禁设区、展示区。对于市民反映的LED大屏光污染，南京也作出规定，要求光亮度白天不高于500堪德拉，夜晚不高于200堪德拉。

　　目前多地已对LED显示屏出台地方性规定，但多是行业管理性质，并不具备法律效力。业内人士指出，LED广告屏监管有很多盲区，虽然国家工商总局出台过广告显示屏管理办法，但只对其播放内容类别有规定，而对其亮度标准、资源权属等并没有提及。