2019年上半年智慧灯杆产业相关政策大汇总！

   2019年已经走过了一大半，而智慧灯杆相关的标讯、落地项目或者正在开展的项目亦随着增长。

   常言道，产业发展，政策先行。那么今年上半年以来，国内出台/实施的与智慧灯杆产业相关的政策究竟有哪些呢？小编今天特意梳理了一番，相信能够为大家提供一定的帮助。

   从整理的结果来看，除了工信部和国资委联合发布相关政策外，上海市、天津市、重庆市、北京市、河南省、福建省、四川省、广东省、河北省、江西省、山东省、浙江省、湖南省、安徽省、江苏省等多个省市亦是发布了不少分量十足的政策。内容涉及：

   集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源；

   统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造；

   要充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和一杆多用。

   加快开展智能杆推广应用；

   组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程；

   建立基站用电报装绿色通道；

   新建、改扩建道路优先采取多杆合一、功能集成的智慧灯杆建设方式；

   ......

   具体情况究竟又是怎样的呢？让我们一起去看看吧！

六月

   福建省宁德市

   6月28日，福建省宁德市人民政府印发了《2019～2020年“数字宁德”工作要点》（以下简称“工作要点”）。

   其中，工作要点明确指出：推进铁塔、路灯、监控、交通指示等各类杆塔资源双向开放，适量开放电力杆塔资源；加快全市公共安全视频监控系统建设和联网应用，推进公共安全视频监控图像跨行业共享平台建设。

   同时，还针对每一模块详细明确了相应的责任单位，最后给出了全市部分领域信息化建设应用重点工作详表。

   上海市

   6月27日，上海市人民政府发布《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》（以下简称“实施意见”），并于2019年7月10日起施行。

   实施意见给出了上海市近几年的发展目标：2019年建设5G基站1万个、2020年累计建设5G基站2万个、2021年累计建设5G基站3万个。

   在第六项加强配套保障这一任务中，明确指出：推进公共设施开放共享，结合架空线入地和合杆整治，利用路灯杆等城市公共资源建设5G小型化基站。

   广东省惠州市

   6月10日，广东省惠州市工信局印发《关于推进5G网络“一杆多用”智慧杆建设的实施意见》的通知（以下简称“实施意见”）。

   该实施意见主要分为三大模块共12部分，其中：

   在基本原则模块：明确表明由铁塔公司会同电信运营企业等各方需求，统一规划、统一建设，并探索合作模式，实现共建共享；同时，由铁塔公司牵头制定、完善涉及通信功能的“一杆多用”智慧杆安全建设管理制度、技术标准和应急处理方案；

   在实施机制模块：要求各单位、各县（区）政府将智慧杆建设作为重点工作进行推进；坚持包括路灯杆、电力杆等全社会存量杆塔资源的开放共享；

   在主要任务及分工模块：由铁塔公司统筹规划建设5G智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造；市直有关部门、各县（区）政府开放路灯杆、电力杆、信号杆等市政设施资源用于5G网络基站建设。

   6月26日，广东省惠州市发布《惠州市贯彻落实广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）工作任务计划表》（以下简称：5G任务计划表）。

   该5G任务计划表共列出四大重点任务，其中在加快5G网络建设方面，指出：

 

   ①由惠州市工信局牵头整合各类杆塔资源，原则上确定不超过2家5G智慧杆塔运营主体，统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造，完成时限为2022年12月；

   ②由惠州市住房和城乡建设局牵头，编制市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表，完成时限2019年9月，并且出台智慧杆建设专项计划、建设计划与技术规范，完成时限为2019年12月；

   ③由惠州市交通运输局牵头，新建道路要统一规划和建设智慧杆，现有道路要将各类存量杆塔分批改造为智慧杆，于2020年1月起开始实施。

   广东省云浮市

   6月25日， 广东省云浮市工信局印发《关于加快推进5G通信网络部署的通知》（以下简称“通知”）。

   该通知共分为五个部分，在“推进5G智慧杆塔建设”方面，通知指出：在今年10月底前，由广东云浮铁塔牵头形成市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表，编制智慧杆建设专项规划、建设计划与技术规范，5G智慧杆塔运营主体模式，推进“一杆多用”智慧杆塔建设和改造。

   而在“建立统筹推进工作机制”方面，通知明确列出了相关责任单位。

   广东省广州市

   6月1日，广东省广州市工业和信息化发展联席会议办公室印发《2019年广州市5G网络建设工作方案》的通知（以下简称：工作方案）。

   这份文件中附上了三个表，其中，在《广州2019年度智慧灯杆建设计划表》里，广州信投、广州城投、广州铁塔、广州供电局将新建（改造）智慧灯杆共计4157根。

   此外，该工作方案还明确提出：“加快推广智慧灯“”要从道路新建和城市更新改造两个方面着手推广，并首次提出要开展市区高灯杆开放用于宏基站建设的论证与研究，探索在高灯杆上挂载宏基站的可能性。

   湖南省

   6月19日，湖南省工业和信息化厅、湖南省通信管理局联合发布《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称“行动计划”）。

   该行动计划明确了四个行动目标和四大主要任务。其中，在统筹5G网络规划部署方面，鼓励湖南铁塔、基础电信企业和广电网络集约利用现有基站站址、路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。

   在加快5G基站及配套设施建设方面，依托铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源双向开放共享，加快“一杆多用”城市智慧杆塔建设，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式部署5G网络。

   湖南省长沙市

   6月10日，湖南省长沙市人民政府办公厅印发了《关于加快推进公用移动通信基站规划建设的意见》（以下简称“意见”）。

   该意见主要分为六大部分。其中，在“总则”中，该意见明确了相关部门的分工与职责。

   在“公共资源开放与使用”方面，意见要求路灯、道路指示牌等公共设施需全面开放；积极推动智慧路灯建设，集成移动通信、智慧照明、智慧监控等多项功能。

   而在“基站选址与建设”方面，意见提及新建、改扩建道路优先采取多杆合一、功能集成的智慧灯杆建设方式。

   河南省

   6月18日，河南省人民政府办公厅发布《关于加快推进5G网络建设发展的通知》（以下简称“通知”）。

   从该通知我们可知，未来河南省在推进5G网络建设发展中的重点任务有八项，其中亮眼之处为：

   1.政府出钱，落实5G基站建设发展规划；

   2.规范路灯杆资源建设管理，按需预留5G基站建设空间；

   3.公共设施要无偿开放建设5G基站，物业服务企业禁止无故阻碍或收取不合理费用；

   4.严格执行5G基站峰谷电价优惠政策，加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。

   山东省济南市

   6月6日，山东省济南市发布《济南市促进5G创新发展行动计划（2019—2021年）》（以下简称《行动计划》）。

   该行动计划提及了要统筹推进5G基站建设，推进路灯杆、监控杆、道路指示牌等社会挂高资源与通信铁塔建设统筹共享，加快推广“智慧杆”。

   而在“优化5G基站建设环境”方面，行动计划指出：需针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电；对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本；建立基站用电报装绿色通道，切实提高通信设施用电报装效率。

   安徽省马鞍山市

   6月5日，安徽省马鞍山市人民政府正式发布《马鞍山市新型智慧城市建设总体方案（2019-2021年）》（以下简称：总体方案）。

   该总体方案在城市治理优化领域中的智慧城管方面，明确提出从“采取合同能源管理方式和对全市路灯实行远程集中控制与管理”两方面建设智慧路灯，并计划于2019年6月-12月实现该目标。

   而在建设运营模式方面，总体方案指出市场化运作建设模式可应用于具有可持续盈利模式的领域，如智慧路灯、智慧停车和智慧小区等。

   浙江省

   6月4日，浙江省数字经济发展领导小组办公室、省经信厅、省大数据发展管理局联合印发了《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》（以下简称“行动方案”）。

   该行动方案提出了主要目标，并基于此，明确了四大基本原则以及三大主要任务。其中，“主要目标”为：

   到2022年，全省各设区市“城市大脑”通用平台基本建成，信息孤岛基本消除，数据资源实现共享。

   到2035年，各设区市“城市大脑”应用成效凸显，实现对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置，公共资源高效调配，城市运营效率大幅提升。

五月

   广东省

   5月17日，广东省工业和信息化厅发布了《广东省5G基站和智慧杆建设计划（2019年-2022年）》（以下简称：建设计划）。

   该建设计划重磅看点在于2019-2022广东省5G基站和智慧杆的建设情况。其中，《广东省5G基站建设计划表（2019-2022年）》揭露了广东省2019年-2022年期间广东电信、移动、联通三家运营商将会建设5G基站176685个。

   而《广东省智慧杆建设计划表（2019-2022年）》是国内首份省级出台的智慧杆建设计划表，具体到每个地市四年内将会新建或存量改造智慧杆的数量情况：广东省2019-2022年期间将会新建智慧杆20088根，进行存量改造207741根。

   5月8日，广东省人民政府办公厅印发了《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》（以下简称“行动计划”）。

   该行动计划分别从“工作目标”、“重点任务”、“保障措施”等三个方面进行了详细说明：

   未来3年内，全省5G基站建设量累计达17万座；

   全省各地免费开放杆塔资源，同时规定5G智慧杆塔运营主体不超过2家；

   省政府部门负责出台多份标准规范，包括智慧杆建设专项规划、建设计划与技术规范等内容；

   针对全省新旧道路的智慧杆建设作出明确规定，其中现有道路的各类存量杆塔将分批改造为智慧杆；

   ......

   江苏省

   5月2日，江苏省人民政府办公厅印发关于《加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》的通知（以下简称“措施”）。

   该措施就5G网络的“布局规划”、“审批流程”等多个方面进行了详细说明：

   在推进社会公共资源开放方面，江苏省各设区市人民政府协调相关单位将市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源向5G网络设施开放。

   在制定落实用电支持政策方面，江苏省电力公司要针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程。

在加快多功能智能杆建设发展方面，江苏省住房城乡建设厅要组织编制集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的智能杆技术与工程建设规范；加快开展智能杆推广应用。

四月

   海南省

   4月29日，海南省人民政府办公厅印发《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019-2030)》的通知（以下简称：规划）。

   规划从发展现状、发展需求预测、发展思路与目标、重点任务、规划实施等五个方面对当前海南省电动汽车及充电基础设施的实际状况及未来发展作出了详细的说明与分析。其中，总体发展目标为：

   充电桩规模。2019-2020年海南新建充电桩6.5万个，至2020年累计达到7.0万个；2021-2025年海南新建充电桩26.7万个，至2025年累计达到33.7万个；2026-2030年海南新建充电桩60.3万个，至2030年累计达到94.0万个；

   公共充电桩规模。2019-2020年海南新建公共充电桩0.8万个，至2020年累计达到1.1万个；2021-2025年海南新建公共充电桩5.1万个，至2025年累计达到6.2万个；2026-2030年海南新建公共充电桩10.4万个，至2030年累计达到16.6万个；

  公共充换电站规模。至2020年海南公共充换电站累计达到160座；2021-2025年新建公共充换电站270座，至2025年累计达到430座；2026-2030年新建公共充换电站197座，至2030年累计达到627座。

   工信部、国资委  

   4月26日，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会发布《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（以下简称：实施意见）。

   实施意见中表明2019年电信基础设施共建共享工作的目标为持续提升资源共建共享水平、有力支撑行业高质量发展。

   此外，文件还明确要强化统筹集约建设和存量资源共享，同时在5G站址规划方面提到：鼓励基础电信企业、铁塔公司按照“规划先行、需求引领、市场化合作”的原则，集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。

   浙江省

   4月24日，浙江省人民政府发布《关于加快推进5G产业发展的实施意见》（以下简称“意见”）。

   从意见可知，浙江省将深入实施“八八战略”，加快建设世界一流的5G新型基础设施，明确其发展目标：

   到2020年，建成5G基站3万个，实现设区市城区5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。到2022年，建成5G基站8万个，实现县城及重点乡镇以上5G信号全覆盖。到2025年，实现所有5G应用区域全覆盖。

   为此，意见给出了八大主要任务，其中提及要充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和一杆多用。

   浙江省杭州市

   4月25日，浙江省杭州市人民政府印发《杭州市加快5G产业发展若干政策》的通知（以下简称“政策”）。

   在该政策中，明确指出：

   加强基站规划引领。

   明确5G基站属于城市公共基础设施，研究制定基站配建标准，编制5G基站近期建设规划。

   推进基站统筹建设。

   整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆（塔）等社会杆（塔）资源，推进“一杆多用”。

   提高基站建设审批效率。

   建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率。

   4月23日，浙江省杭州市经信局发布了《杭州市5G产业发展规划纲要》（征求意见稿）（以下简称“纲要”），公开征求意见。

   在该纲要中，明确指出：要整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆（塔）等社会杆塔资源，推进“一杆多用”。

   而在主要任务中，还提到：充分利用市政设施，有效整合已有站址资源，推进一杆多用，充分利用路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等设施。

   福建省莆田市

   4月22日，福建省莆田市人民政府办公室发布《新时代“数字莆田 宽带工程”行动计划》（以下简称“行动计划”）。

   行动计划共有三大任务，其中要求统筹考虑并优先采用有“多杆合一”功能的“城市智慧型杆塔”；要求推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示等各类杆塔资源及电力铁塔资源的双向开放共享，推动具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆建设和改造。

   此外，行动计划还明确了由各县（区）政府（管委会）统筹规划；在编制各类法定城乡规划的过程中，涉及通信铁塔及相关站址配套设施，各地城乡规划主管部门要征求莆田铁塔公司的意见；涉及通信管道、机房、综合管廊等通信基础设施的，要征求当地电信企业意见。

   广东省广州市

   4月18日，广东省广州市工业和信息化局印发《广州市公用移动通信基站规划建设指导意见》（以下简称“指导意见”），并自2019年4月23日开始实施，有效期为5年。

   该《指导意见》明确提出：

   广州市住房城乡建设局负责开放城市路灯杆用于微基站建设；

   广州市交通运输局负责统筹协调道路的占道挖掘审批工作及道路沿线基站、配套设施、管线等路政许可的审批。

   南方电网广州供电局负责保障基站用电，确保基站用电安全。

   在路灯、道路指示牌等公共设施上，设置小型天线、基站等通信设施，其产权人、管理人和使用人应当开放，提供通行和用电便利。