新型显示产业配套保障能力建设措施9个建议

进一步优化产业政策环境

在国家规划层面，进一步完善新型显示材料发展规划，加强新型显示产业配套保障能力建设。在产业和专项政策中，重视基础研究项目和产业化应用的协调配套，重视研用结合，综合考虑成本因素，支持重点新材料持续迭代。在财关税政策中，全面总结税收支持经验，合理延长“膜晶显”政策、分期纳税、首批次保险等关税政策有效期，根据产业实际及时修订进口物资免税清单、调整项目支持清单。加快设立AMOLED 关税税号，解决掩膜版、光刻胶及材料生产用原材料等关税倒挂问题。在环保政策中，区分新型显示材料企业与传统材料企业，精确执行环保政策，严格控制扰乱市场、污染环境的劣质原料进口。维护市场竞争环境，对具有市场支配地位的上下游相关产品制定反垄断调查预案。

加快产业链和产业生态建设

新型显示产业投入高、迭代快、规模效益突出等特点决定了其适合产业链协同发展的模式。全产业链协同发展是中国大陆新型显示产业实现提质增效、提升核心竞争力、增强创新能力和防控风险能力、实现可持续发展的重要保障。形成具备较强竞争力的区域产业集群。优化显示材料产业空间布局，以产业集群为中心，支持有条件、有基础的企业通过兼并重组、股权投资等方式开展产业链上下游垂直整合和跨领域价值链横向拓展。

强化创新驱动发展

围绕产业链部署创新链，强化企业创新主体地位和主导作用，支持企业在短板材料、核心技术等方面的研发和产业化，加快形成产业核心竞争力。发挥面板企业带动作用，产学研用联合攻关、重点突破。

加强高端人才培养

建立创新人才培养机制，一是加强创新人才队伍建设，推进新型显示材料领域教育、人才、劳动、分配等制度改革，营造适宜高层次人才成长与脱颖而出的良性环境，建立不同类型人才的评价体系；二是积极引导各类人才与团队通过平台、基地、联盟等形式开展合作协议，强化原始创新能力和高技术转移转化能力；三是加强企业、高校及科研院所的合作，联合培养显示材料领域人才，建立产、学、研、用全方位综合化的人才培养机制。

创新质量保障机制

建立国家公共创新平台。针对工艺迭代等技术难题，集中行业力量解决关键共性问题，推动材料企业质量持续提升。行业管理部门制定显示材料达标管理目录，依托第三方评价机构对显示材料的技术指标进行公正测评。在鼓励显示面板企业采用本土材料方面，加强税收优惠等直接鼓励政策。在融资、产业园区规划、重大项目实施等方面，加大对显示材料企业的支持力度。

加强标准和知识产权战略布局

加强新型显示材料领域标准化建设，发挥标准支撑、引领产业发展的作用。标准和知识产权是围绕产业链部署创新链的重要组成，面板企业以先进标准带动产业链上游创新，能够有效规避创新孤岛效应。加强知识产权布局，协同合作夯实产业基础，推进核心技术和知识产权储备，探索企业间专利交叉使用的路径，鼓励以企业牵头、研究机构参与、社会资金投入的形式，探索成立专利运营投资公司。

注重风险防控

随着传统显示应用市场逐渐饱和，全球显示产业技术迭代升级不断深入，中国大陆新型显示产业配套保障能力存在不足，供需矛盾时有出现，同时还存在技术落后项目重复建设、资本投机、低端显示材料恶性竞争等问题和“卡脖子”、“建成即过时”等风险。为保障新型显示产业持续健康高质量发展，必须加强统筹规划、整体布局，提高风险防控意识。加强中央政府与地方政府的合作与信息共享，全面掌握产业发展中出现的*新动态，做好“窗口”指导和投融资监管。对于地方投资和建设的重大项目，尤其是国有资产（包含地方政府投融资平台）占比超过50%的项目，行业主管部门应给予必要的指导和服务。建立信息预警机制，加强行业信息和数据收集、整理和舆论引导，发展态势预判，及时发布行业信息。

深化国际交流合作

注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，推动引资、引技与引智相结合，提高“引进来”的层次。结合国家重大战略实施，支持有条件的企业建设境外产业合作园区。支持中国大陆企业并购、参股国外先进企业，鼓励企业和科研院所在海外建立研发机构，构建开放合作平台，打造新型显示产业开放共赢的生态环境。

加大金融支持力度

用好金融工具，发挥金融对新型显示产业的正向作用。用科学的技术标准、严格的环境要求、经济的能源消耗等指标倒逼产业技术进步，避免重复建设和产业结构不合理。加快引导社会性资金支持，建立多渠道共同参与的新型显示产业发展基金，鼓励骨干企业积极参与，共同推动材料本土化进程。