上海出台“景观照明管理办法”，违反最高罚5万

色撩人，夜游慰心。漫漫长夜因灯与景、物、文化的结合，呈现与白天完全不同的迷人炫彩。为了有序引导城市亮化工程，《上海市景观照明管理办法》将于明年起施行，为更好地打造上海夜景品牌，提供法治保障。

上海景观照明的建设规模和水平，长期处于全国领先位置。截至2018年底，全市景观照明超过1.5万处，总装配功率近20万千瓦时。特别是近年来，围绕服务进博会工作，政府加大投入力度，通过对黄浦江两岸景观照明进行总体设计，以及对灯光设施硬件和展示效果的进一步提升打造，将“璀璨浦江、魅力上海”呈现在广大市民和中外宾客面前，夜景照明已成为上海的金名片。但是，城市照明设施的增加、影响力的扩大，也对城市照明建设和管理提出了更高的要求，城市夜间环境管理的长效化、制度化成为必然。

上海此次出台《办法》，一方面是为了填补有关空白，完善上海景观照明制度体系，做到依法依规管理，另一方面也是为了保证“有人管灯”。

《办法》明确了景观照明规划应当划定核心区域、重要区域。核心区域，是指外滩、陆家嘴等体现景观照明最优效果、集中展示上海城市形象风貌和文化内涵的关键区域；重要区域，是指各区包括跨区的重要商圈、道路、交通枢纽等具有地标性质的区域，用以体现景观照明区域效果，比如世博会地区、新天地地区、南京东路、世纪大道、虹桥交通枢纽等。

根据景观照明设置的不同阶段，《办法》又分别作出具体规定。例如，在土地供应阶段，明确将景观照明设置要求纳入用地规划条件或者土地出让合同；在景观照明所依附的主体工程“新改扩”建设阶段，要求建设单位同步设计景观照明；针对既有建（构）筑物上增设景观照明的情形，规定设置者有配合义务，同时明确由区绿化市容部门与设置者协商形成景观照明增设方案，区政府予以适当支持。

对景观照明进行集中控制，是城市精细化管理的综合体现，《办法》对这一话题予以更多篇幅。2018年，随着进博会景观照明集中控制系统建设的完成，浦江两岸的照明方式、亮灯模式等得到进一步丰富和优化，实现了从硬件设施到展示效果的全面提升。结合成功经验，《办法》对集中控制制度作了固化和完善，明确由市、区绿化市容部门分别建立市级和区级的景观照明集中控制系统；在核心区域、重要区域内以及重要单体建（构）筑物上设置的所有景观照明，分别纳入市级和区级集中控制系统，实行开启关闭、照明模式、整体效果的统一控制。

考虑到拒绝纳入集中控制系统的行为，会对景观照明的统一运行和整体效果产生严重影响，《办法》也相应增设了对该违法行为的行政处罚，违法行为者将面临1万元至5万元的罚款。